تغییر و تحول در دستگاه های اجرایی از پیچیده ترین و حساس ترین اقدام هایی است که در نظام حکمرانی و اداری کشورها وجود دارد. تغییر و تحول دستگاه های اجرایی اشکال متنوعی همچون ادغام، تفکیک، انتقال، حذف، ایجاد، تغییر جایگاه و ماهیت حقوقی و ... دارد. یکی از انواع تغییرات که مختص نظام حاکمیتی جمهوری اسلامی ایران است، تغییر جایگاه و ماهیت حقوقی یک دستگاه اجرایی است که مصداق عملی آن تبدیل شدن معاونت رئیس جمهور از ماهیت مؤسسه دولتی به وزارتخانه است. طرح حاضر با هدف تغییر ماهیت حقوقی سازمان حفاظت از محیط زیست از مؤسسه دولتی و یک معاونت وابسته به ریاست جمهوری به وزارتخانه ارائه شده است. «طرح تشکیل وزارتخانه محیط زیست» با شماره ثبت (614) در تاریخ 23/09/1399 در دوره یازدهم مجلس شورای اسلامی با امضای 28 نفر از نمایندگان مجلس شورای اسلامی اعلام وصول شد. در مقدمه توجیهی طرح مذکور، تشکیل «وزارت حفاظت محیط زیست» به منظور حل معضلات زیست محیطی از طریق افزایش قدرت اجرایی و اثرگذاری و امکان نظارت نمایندگان مجلس شورای اسلامی مورد توجه قرار گرفته است. در 10 سال گذشته طرح حاضر، ششمین طرحی است که تغییرات ساختاری در حوزه محیط زیست و منابع طبیعی را پیشنهاد داده است. در ادامه کلیات طرح مذکور، تاریخچه آن و تحلیل و آسیب شناسی محتوای آن ارائه می شود.

آیین پیاده روی اربعین، ابررویدادی است که محبان اهل بیت عصمت(ع) را از اکناف جهان و در موسم اربعین حسینی(ع)، در کشور عراق گرد بارگاه نورانی امام حسین(ع) جمع می نماید. با وجود اینکه این ابر رویداد در کشور عراق برگزار می گردد اما محدود به این کشور نبوده و علاقه مندان امام حسین(ع) از سراسر جهان به ویژه کشورهای اسلامی و شیعی در این مراسم باشکوه جهانی شرکت می کنند. سالانه از ایران نیز میلیون ها نفر در این مراسم پرشکوه حضور می یابند. در جدول(1) به آمار زائران ایرانی طی سال های 1393 تا 1401 که از سوی مراجع رسمی منتشر گردیده، پرداخته شده است.جدول 1. آمار زائران ایرانی آئین اربعین طی سال های 1393تا1402سال تعداد زائران ایرانی درصد فراوانی زائران ایرانی نسبت به کل زائران اربعین1393 یک میلیون و پانصد هزار نفر 7.5%1394 یک میلیون و هفتصد هزارنفر 6.5%1395 دو میلیون و دویست هزارنفر 19.6%1396 دو میلیون و سیصد و پنجاه هزارنفر 20.9%1397 دو میلیون و پانصد هزارنفر 18.01%1398 سه میلیون و هفتصد هزارنفر 24.2%1399 صفر کرونا1400 هشتاد هزارنفر 0.4%1401 سه میلیون و پانصد هزارنفر 16.5%1402 چهار میلیون و پنجاه هزارنفر 18.4%همین امر، مسئولیت های مضاعفی را بر عهده حاکمیت جمهوری اسلامی ایران قرار داده و ایجاب نموده به عنوان حاکمیتی که مفاهیمی مانند زیارت اهل بیت(ع)، قیام عاشورای اباعبدالله الحسین(ع)، جبهه جهانی مستضعفین علیه ظلم و استکبار و ظهور حضرت مهدی(عج) از مهم ترین مؤلفه های گفتمانی آن هستند، به تسهیل گری در زمینه برگزاری هر چه باشکوه تر آن بپردازد. .با توجه به استقبال ایرانیان و نظر به ضرورت فراهم نمودن امکانات و تسهیلات لازم در مرزهای استان های غربی و تهیه تمهیدات جهت تأمین امنیت، خدمات حمل و نقل، تردد قانونمند و هماهنگی و بهره گیری از ظرفیت کلیه سازمان ها و دستگاه های دولتی و نهادهای عمومی و مردمی برای خدمت رسانی به زائرین، حسب مصوبه هیئت وزیران در سال 1394، با موافقت مقام معظم رهبری(مدظله العالی) مسئولیت مدیریت و ساماندهی مراسم اربعین از سازمان حج و زیارت منتزع و به وزارت کشور محول گردید و کلیه سازمان ها و دستگاه های ذی مدخل موظف به همکاری با این وزارتخانه گردیدند. سپس در همین راستا و در ذیل وزارتخانه مذکور، ستادی به نام «ستاد مرکزی اربعین حسینی(ع)» ، متشکل از 17کمیته تخصصی با محوریت و مسئولیت وزارتخانه ها، سازمان ها، نهادهای عمومی و مردمی و نیروهای مسلح در هر کدام از این کمیته ها تشکیل گردید و امر مدیریت و ساماندهی بخش ایرانی این رویداد به آن محول شد [1].

لایحه اصلاح ماده (27) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور، بنا به پیشنهاد وزارت نیرو در تاریخ 1400/11/24تقدیم مجلس شورای اسلامی شده است. هدف از ارائه این لایحه، حذف تبصره«2»بند«الف»ماده (27) قانون احکام دائمی برنامههای توسعه کشور است. با توجه بهتکلیف قانونگذار مبنیبر تجدید سازمان و ساختار ستاد آب کشور در بند«الف»ماده (27) قانون مذکور و تهیه آییننامه اجرایی برای آن، که در تبصره«2»این بند آمده است، وزارت نیرو موظف شده است ساختار ستاد آب کشور را براساس آییننامه اجرایی، تغییر دهد. لایحه حاضر،جهت حذف تبصره فوقالذکر و با این استدلال که تغییر ساختار وزارتخانه و یا تغییر وظایف و ساختار شرکتهای زیرمجموعه، از امور داخلی هر وزارتخانه محسوب و مستلزم همکاری سایر دستگاههای اجرایی نمیباشد ارائه شده است.